Заявления (жалобы) в Европейский Суд по правам человека

Сотрудники Адвокатского Объединения «Адвокатская компания «Соколовский и Партнеры», развивая опыт, наработанный специалистами юридической фирмы «Правовий захист», консультируют клиентов относительно возможности обращения за защитой прав, свобод и интересов в Европейский Суд по правам человека. Кроме анализа целесообразности обращения в Евросуд, клиентам также предоставляется помощь в составлении заявлений (жалоб).

Конвенция о защите прав человека и основоположных свобод устанавливает определенную систему контроля и защиты прав человека. Она воплощается через судебную практику (так называемое Страсбургское право) двумя органами: Европейской комиссией по правам человека (в которую входят по одному представителю от каждого государства, ратифицировавшего Конвенцию) и Европейским судом по правам человека (число судей которого соответствует количеству государств-членов СЕ; судьи выбираются Консультативной ассамблеей сроком на девять лет из списка лиц, предлагаемых государствами-членами СЕ).

Следует помнить, что без соответствующего опыта практически невозможно выполнить все формальные требования, предъявляемые в Европейском Суде по правам человека.

На некоторых из требований остановимся поподробнее:

«Ratione personae» - заявление может быть подано только лицом (физическим или юридическим) или группой таких лиц, или неправительственной организацией. Поводом для этого могут быть только действия или решения государства (его органов), нарушившего конкретные права, гарантированные Конвенцией. Речь идет о таком нарушении, которое нанесло заявителю конкретный ущерб, невозмещенный в национальном суде.

«Ratione materiae» - комиссия может рассматривать заявления только по поводу нарушения прав или свобод, защищаемых конкретными статьями Конвенции (к ним не относятся, например, право на труд, на гражданство, на соцобеспечение и т.д.). Комиссия не является апелляционным судом в отношении национальных судебных инстанций, она не может отменить или заменить их решения. Однако в ее компетенцию входит рассмотрение того, соответствуют ли национальные правовые процедуры и способ их применения статьям Конвенции.

«Ratione temporis» - заявление должно быть сделано в отношении государства, уже ратифицировавшего Конвенцию. К примеру, Украина ратифицировала Конвенцию в 1997 году. Факт, определенный как нарушение прав человека со стороны государства, должен состояться именно после даты ратификации. Исключением могут быть случаи в отношении т.н. «длящихся ситуаций», когда нарушения, допущенные государством до ратификации этого документа, имеют место и после. (Например, обвинение в государственной измене (до ратификации) вылилось в ограничение права на свободу слова (после ратификации)).

«Ratione loci» - заявления должны касаться только актов, подпадающих под юрисдикцию государства. При этом речь идет как о действиях, происходящих на территории государства, так и о тех, которые могут иметь место за его пределами. (Например, там, где часть национальной территории de facto находится под контролем другого государства.) В любом случае имеются в виду действия или решения государственной власти (парламента, администрации, судов и т.д.). Комиссия не рассматривает заявлений в отношении частных лиц или организаций.

Кроме того, жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом.

Ну и для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права, и, прежде всего, судебные средства.

Таким образом, хоть составление заявления является достаточно трудоемкой задачей, имеет смысл обратиться в Евросуд по правам человека, если сомнений в неправильности решения Вашего дела компетентными органами в Украине нет, а Ваши права, гарантируемые Конвенцией о защите прав человека и основоположных свобод, нарушены.