21 мая 2009 г. Кабинет Министров Украины принял постановление № 502, которым обязал органы и должностных лиц, уполномоченных законами осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности до 31 декабря 2010 г. временно прекратить проведение плановых проверок субъектов хозяйствования, кроме проверок субъектов хозяйствования, которые согласно утвержденным Кабинетом Министров Украины критериев оценки степени риска от проведения хозяйственной деятельности отнесены к субъектам хозяйствования с высокой степенью риска, и плановых мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением налогового законодательства, правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджеты, государственные целевые фонды налогов и сборов (обязательных платежей).
Также упомянутым Постановлением установлены ограничения относительно проведения внеплановых проверок субъектов хозяйствования, кроме проверок, которые проводятся по обращениям физических и юридических лиц о нарушении субъектом хозяйствования требований законодательства или по представлению субъектом хозяйствования к соответствующему органу письменного заявления о проведении проверки по его желанию.
Органы и должностные лица обязаны выдавать субъекту хозяйствования предписание об устранении на протяжении 30 суток выявленных нарушений, подготовленное на основании акта о проведении проверки, если другой срок не предусмотрен законом. Лишь в случае невыполнения субъектами хозяйствования на протяжении 30 суток со дня получения предписаний об устранении выявленных нарушений (кроме нарушений, которые невозможно устранить) разрешено принимать решение о применении к субъектам хозяйствования финансовых и административных санкций. Санкции же за нарушения, которые были устранены во исполнение предписания применяться не будут.
Как считает юрисконсульт Адвокатского объединения «Адвокатская компания «Соколовский и Партнеры» Грищенко В.Н., ощутить всю предвыборную растроганность и доброту Премьера субъектам хозяйствования будет довольно сложно, учитывая то, что в списки рискованных попадают все виды металлургического, химического, горно-рудного и нефтегазового производства, электростанции, распределительные сети и объекты оборонительного комплекса, а также дошкольные и образовательные учреждения, практически все виды медпрактики, аптеки, элеваторы, турагентства, посредники по трудоустройству за границей, мебельщики, большинство сельхозпроизводителей и компаний пищепрома, охотничьи хозяйства, швейные, табачные фабрики, производители стройматериалов, электрооборудования, ювелирных изделий и игрушек, СТО, АЗС, автосалоны, продуктовые магазины, «секонд-хенды», отели и предприятия общественного питания, а также предприятия, предоставляющие транспортные услуги. Причем значительную часть этих «высокорисковых» бизнесов разрешено проверять Госпотребстандарту. С 183 контролируемых им видов деятельности «высокий риск» присвоено 151.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и в способ, что предусмотрены Конституцией и законами Украины. Также видится противоречие с порядками проведения проверок, установленными действующим законодательством. Таким образом можно ожидать, что контролирующие органы будут отмахиваться от этого постановления руководствуясь законами Украины, которые имеют высшую юридическую силу сравнительно с постановлениями Кабмина, тем более что никакой ответственности за проведение проверки для чиновников не установлено. Кабмин лишь имеет намерение открыть гарячую телефонную линию для жалоб о нарушении такого моратория. Тем не менее при судебном обжаловании результатов проверок суд может установить правомерность их проводки, ведь вбачається, что Кабмин вышел за пределы своих полномочий. Затем и результаты проверок могут быть очень неприятными, учитывая тенденцию к увеличению возбужденных уголовных дел относительно преступлений в сфере хозяйственной деятельности (особенно это касается уклонения от уплаты налогов, собрания (обязательных платежей)).
Но все равно есть смысл обращаться в суд с иском о правомерности проведения проверок контролирующими органами, ссылаясь на положения упомянутого Постановления. Так как в связи с тем, что судебной практики решения подобных споров еще не сложилось, возможны разные варианты развития событий, в том числе и такие, что действительно облегчат жизнь субъектам хозяйствования.
Итак, получение квалифицированной правовой помощи и возможность быстрого обжалования решений налоговых и иных контролирующих органов в случае проведения проверок является залогом отсутствия проблем в будущем у предпринимателей, учитывая активизацию фискальных и других контролирующих органов, что вызвана потребностью латать бюджетные дыры.
Именно такую квалифицированную помощь могут предоставить специалисты Адвокатского объединения «Адвокатская компания «Соколовский и Партнеры», в частности в сфере бухгалтерского и налогового учета, осуществляя комплексное юридическое обслуживание субъектов хозяйствования и представительство интересов клиентов в ходе проведения проверок контролирующими органами.