11 лет на рынке юридических услуг
Охрана земель: критерии проверок
20.05.2009 года постановлением Кабинета Министров Украины №477 были утверждены критерии, по которым оценивается степень риска от проведения хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий по государственному контролю за использованием и охраной земель (Постановление вступило в силу 26.05.2009 года).
Критерии установлены с целью определения уровня возможного отрицательного влияния от проведения хозяйственной деятельности на состояние земель, соблюдение установленного законодательством режима использования земель, и определение периодичности осуществления плановых мероприятий по государственному контролю за использованием и охраной земель.
Согласно Критериям субъекты хозяйствования делятся по степени риска на субъектов хозяйствования с высокой, средней и незначительной степенью риска.
Критериями отнесения субъектов хозяйствования к группе субъектов с высокой степенью риска является проведение хозяйственной деятельности: на землях обороны, землях оздоровительного и рекреационного назначения; связанной с использованием опасных веществ І и ІІ класса опасности и радиационно опасных веществ (кроме атомных электростанций), перевозками опасных грузов, обеспечением жизнедеятельности населенных пунктов (энерго-, тепло-, газо- и водоснабжение и т.п.), ведением лесного хозяйства, товарного сельскохозяйственного производства, использованием земель водного и природно-заповедного фонда, а также земельных участков для добычи полезных ископаемых. Критериями отнесения субъектов хозяйствования к группе субъектов со средней степенью риска является проведение хозяйственной деятельности, связанной с: использованием опасных веществ ІІІ и ІV класса опасности, перевозками грузов (кроме опасных); размещением, строительством и эксплуатацией объектов, которые отрицательно влияют или могут повлиять на состояние земель; обеспечением и обслуживанием населения (предприятия городского, междугородного транспорта, торговли и т.п.); ведением фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства сельскохозяйственными научно-исследовательскими учреждениями и учебными заведениями. Соответственно субъектами хозяйствования с незначительной степенью риска являются другие субъекты, которые не отнесенные к субъектам хозяйствования с высокой или средней степенью риска.
Согласно Критериям плановые мероприятия по государственному контролю за использованием и охраной земель осуществляются с такой периодичностью: с высокой степенью риска - не чаще одного раза в год; со средней степенью риска - не чаще одного раза в два года; с незначительной степенью риска - не чаще одного раза в пять лет.
Кроме того, согласно абз. 5 ч. 2 ст. 5 Закона Украины "Об основных основах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" в зависимости от степени риска органом государственного надзора (контроля) определяются перечни вопросов для осуществления плановых мероприятий, которые утверждаются его приказом.
Старший юрисконсульт АО "Адвокатская компания "Соколовский и Партнеры" Номинас К.В. отмечает необходимость ознакомления субъектов хозяйственной деятельности с данными Критериями для того, чтобы избегнуть возможных отрицательных последствий проверок контролирующими органами.
Українська