Новый антикоррупционный орган: борьба с коррупцией или коррупция по-новому

02.03.2010 г. на V сессии Верховной Рады Украины 6-го созыва был зарегистрирован Проект Закона Украины № 5031 "О национальном бюро антикоррупционных расследований" (Далее - Законопроект). Необходимость в принятии Законопроекта его авторы объясняют высоким уровнем распространения коррупции в Украине, которая представляет собой угрозу демократии, реализации принципа верховенства права, соблюдению прав и свобод человека, национальной безопасности, экономическому и социальному развитию.

Разработчики Законопроекта утверждают, что его принятие станет залогом уменьшения коррупционных проявлений путем обеспечения эффективного противодействия коррупционным правонарушением, совершенные высшими публичными должностными лицами и представляют особую общественную опасность.

По мнению юрисконсульта Адвокатского объединения "Адвокатская компания "Соколовский и Партнеры" Боднарчука А.Я., принятие Верховной Радой Украины Закона № 5031 вряд ли будет способствовать снижению уровня коррупционных правонарушений, но, без сомнения, будет требовать значительных ассигнований из государственного бюджета.

Так, Верховной Радой уже был принят целый пакет антикоррупционных законов, краткий анализ которых был освещен в наших предыдущих публикациях, тем не менее, отечественные законодатели, очевидно, предпочитают пользоваться экстенсивными методами борьбы с коррупцией, и вместо того чтобы обеспечить надлежащее выполнение уже существующей законодательной базы, принимают все новые и новые законы. По этому поводу необходимо отметить, что в Украине, уже на сегодняшний день, существует довольно серьезная законодательная база для борьбы с коррупцией, а существующая ситуация с уровнем коррупции является следствием не отсутствия надлежащего нормативного регулирования, а ненадлежащего выполнения законодательных норм.

Таким образом, идея создания нового антикоррупционного органа не отмечается своей обоснованностью. Авторы Законопроекта № 5031 отмечают, что при его подготовке был учтен наилучший существующий опыт, тем не менее чей опыт учли авторы Законопроекта не совсем понятно. Четко поняло, лишь то, что авторы предлагают создать новый орган со специальным статусом с широким колом полномочий и неопределенным подчинением, правовой статус которого не отмечается юридической и общественной целесообразностью. Анализ содержания этого Законопроекта свидетельствует о том, что его применение может кардинально изменить ситуацию в государстве и привести к вмешательству в сферу личной жизни отдельных граждан и деятельность субъектов хозяйствования. Составители Законопроекта намерены предоставить новому антикоррупционному бюро статус "всеконтролирующего" органа, тем не менее вопрос: "кто будет контролировать деятельность самого Бюро когда его должностные лица не будут придерживаться требований антикоррупционного законодательства?" остается открытым.