Изменения в процессе административного судопроизводства

31 декабря 2011 г. вступил в силу Закон Украины N 4054-VI от 17.11.2011 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования отдельных положений административного судопроизводства» (далее - Закон N 4054-VI). Законом N 4054-VI вносится ряд изменений в Кодекс административного судопроизводства Украины (далее - КАС Украины).
Поскольку Закон N 4054-VI предусматривает немало нововведений, хотелось бы обратить внимание на следующие:
Так, ч. 1 ст. 18 КАС Украины дополнена пунктом 5, согласно которому, местным общим судам как административным судам подсудны административные дела по поводу решений, действий или бездействия государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы по исполнению ими решений судов по делам, предусмотренным пунктами 1-4 части первой этой статьи.
Статья 105 КАС Украины дополнена частью 5 следующего содержания: «административный иск субъекта властных полномочий может содержать другие требования в случаях, установленных законом». То есть, отныне субъекты властных полномочий смогут обращаться в суд с исковыми требованиями, которые не предусмотрены ч. 4 ст. 105 КАС Украины, при условии, что право субъекта властных полномочий на заявление таких требований предусмотрено законом.
В соответствии с изменениями, внесенными в ч. 4 ст. 128 КАС Украины, суду предоставлено право рассматривать дело по существу, без отложения разбирательства, в случае неприбытия в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства. Напомним, что до вступления в силу Закона N 4054-VI, административный суд имел право рассмотреть дело в случае повторной неявки в судебное заседание ответчика (который не является субъектом властных полномочий).
Исключено п. 6 ч. 1 ст. 198 КАС Украины, таким образом, апелляционные административные суды отныне лишены права, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на постановление суда первой инстанции, направлять дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Интересно, что глава 1 глава IV КАС Украины, не предусматривала оснований, при наличии которых, суд апелляционной инстанции имел право отменить постановление суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поэтому комментируемое нововведение должно внести правовую определенность в порядок рассмотрения дел апелляционными административными судами.
Интересные новшества касаются порядка осуществления судебного контроля за исполнением судебных решений по административным делам. В соответствии с новой редакцией ч. 2 ст. 267 КАС Украины, по результатам рассмотрения отчета субъекта властных полномочий о выполнении постановления суда или в случае непредставления такого отчета, штраф (в размере от десяти до тридцати минимальных заработных плат) накладывается не на должностное лицо, ответственное за выполнение постановления (как это было до вступления в силу Закона N 4054-VI), а на руководителя субъекта властных полномочий, ответственного за выполнение постановления.
По мнению адвоката Адвокатского объединения «Адвокатская компания «Соколовский и Партнеры» Боднарчука А.Я., изменения внесены Законом N 4054-VI должны обеспечить определенную разгрузку работы административных судов и сделать более эффективным судебный контроль за выполнением решений по административным делам.