Новий антикорупційний орган: боротьба з корупцією чи корупція по-новому

02.03.2010 р. на V сесії Верховної Ради України 6-го скликання було зареєстровано Проект Закону України № 5031 «Про національне бюро антикорупційних розслідувань» (Далі – Законопроект). Необхідність в прийнятті Законопроекту його автори пояснюють високим рівнем поширення корупції в Україні, що становить собою загрозу демократії, реалізації принципу верховенства права, додержанню прав і свобод людини, національній безпеці, економічному та соціальному розвитку.

Укладачі Законопроекту стверджують, що його прийняття стане запорукою зменшення корупційних проявів шляхом забезпечення ефективної протидії корупційним правопорушенням, що вчинені вищими публічними посадовими особами та становлять особливу суспільну небезпеку.

На думку юрисконсульта Адвокатського об’єднання «Адвокатська компанія «Соколовський і Партнери» Боднарчука А.Я., прийняття Верховною Радою України Закону № 5031 навряд чи сприятиме зниженню рівня корупційних правопорушень, та, без сумніву, вимагатиме значних асигнувань з державного бюджету.

Так, Верховною Радою вже було прийнято цілий пакет антикорупційних законів, короткий аналіз яких був висвітлений в наших попередніх публікаціях, проте, вітчизняні законодавці, очевидно, надають перевагу екстенсивним методам боротьби з корупцією, і замість того щоб забезпечити належне виконання вже існуючої законодавчої бази, приймають все нові і нові закони. З цього приводу необхідно відмітити, що в Україні, вже на сьогоднішній день, існує досить серйозна законодавча база для боротьби з корупцією, а існуюча ситуація з рівнем корупції є наслідком не відсутності належного нормативного регулювання, а неналежного виконання законодавчих норм.

Таким чином, ідея створення нового антикорупційного органу не відзначається своєю обґрунтованістю. Автори Законопроекту № 5031 зазначають, що при його підготовці було враховано найкращий існуючий досвід, проте чий досвід врахували автори Законопроекту не зовсім зрозуміло. Чітко зрозуміло, лише те, що автори пропонують створити новий орган із спеціальним статусом з широким колом повноважень і невизначеним підпорядкуванням, правовий статус якого не відзначається юридичною та суспільною доцільністю. Аналіз змісту цього Законопроекту свідчить про те, що його застосування може кардинально змінити ситуацію в державі та призвести до втручання в сферу особистого життя окремих громадян та діяльність суб’єктів господарювання. Укладачі Законопроекту мають намір надати новому антикорупційному бюро статусу «всеконтролюючого» органу, проте питання: «хто буде контролювати діяльність самого Бюро коли його посадові особи не будуть дотримуватися вимог антикорупційного законодавства?» залишається відкритим.